河津市人民政府辦公室關于印發河津市農村會計委托代理服務工作實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：

　　《河津市農村會計委托代理服務工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　                       河津市人民政府辦公室

　　                         2023年3月6日   

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　　河津市農村會計委托代理服務工作實施方案

　　為進一步推進我市農村會計委托代理服務工作，加強農村“三資”管理，根據山西省委、省政府《關于進一步加強農村集體“三資”管理規范化建設的意見》（晉辦發〔2016〕39號）、河津市委、市政府《河津市開展農村社區集體“三資”管理貪腐問題專項整治試點實施方案》（河辦字〔2022〕16號）文件精神，結合我市實際，現就落實農村會計委托代理服務工作制定本實施方案。

　　一、農村會計委托代理服務工作目標

　　通過政府購買服務，將全市農村集體經濟組織的記賬工作委托給具有相應資質的會計機構，通過實行委托中介機構代理記賬服務方式，進一步建立規章制度，規范管理行為，健全監管體系，逐步實現農村集體經濟組織財務“管理科學化、程序規范化、理財民主化、監督制度化、服務常態化”的工作目標，全面提升各地農村集體經濟組織財務管理的水平和質量。

　　實行農村會計委托代理服務要尊重集體經濟組織成員的意愿，堅持“五權不變”的原則，即村集體資金、資產、資源所有權、使用權、審批權、收益權和監督權不變的原則，確保村級組織獨立開展經濟活動。

　　二、鄉（鎮、辦）農村會計委托代理服務中心機構設置及人員配備

　　鄉（鎮、辦）農村會計委托代理服務中心是社會服務性機構，在農村集體組織委托的基礎上，對村集體財務事項和會計核算實行全代理。鄉（鎮、辦）在農村綜合便民服務中心設立農村會計委托代理服務中心。

　　農村會計委托代理服務中心設代理會計若干人，實行嚴格的崗位分離。村集體經濟組織不再設會計和出納，只配備專職或兼職報賬會計，報賬會計實行聘任制。

　　三、農村會計委托代理記賬服務購買主體

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責購買農村集體經濟組織代理記賬服務。

　　四、農村會計委托代理記賬服務范圍

　　代理記賬機構選派具有會計從業資格人員常駐中心代理記賬，代理記賬服務包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等。

　　五、各鄉鎮人民政府、街道辦事處工作職責

　　1、負責代理記賬服務合同的簽訂，組織對代理記賬服務機構的工作情況進行考核考評，代理經費的結算。

　　2、指導、審核、監督農村集體經濟組織年度收支預決算工作。

　　3、負責農村集體經濟組織資金撥付，加強對項目資金、惠農資金和村級資金的監管，確保資金安全。

　　4、負責對村集體經濟財務進行檢查，開展農村集體經濟審計工作。

　　5、協助代理記賬機構做好農村集體經濟組織資產、資源臺賬，對資產、資源實行動態管理，做到賬實相符，賬賬相符。

　　6、管理好農村會計檔案，建立健全會計檔案管理制度，按《會計檔案管理辦法》歸檔、管理和利用。

　　7、督促農村集體經濟組織配合實施農村集體經濟組織 “三資”監管代理工作,對違反“三資”管理辦法人員及時追究責任。

　　8、組織開展對農村集體經濟組織財務負責人、報賬會計、村務監督委員會主任的財務培訓，提高業務技能和監管水平。

　　9、配合紀檢、監察機關和上級有關部門對違規違紀人員的查處工作。

　　六、鄉（鎮、辦）農村會計委托代理服務中心的工作職責及崗位職責

　?。ㄒ唬┺r村會計委托代理服務中心主要職責

　　1、負責做好被代理村（組）的各項會計業務核算工作。

　　2、審核監督被委托代理村（組）的財務憑證是否符合有關規定、審批程序是否符合農村財務制度相關要求。

　　3、使用符合國家規定的會計賬簿和會計憑證及各類票據。

　　4、對被委托村（組）的經濟業務及時記賬核算。嚴格按照財政部制定的《村集體經濟組織會計制度》對村集體的財務收支及時登記入賬，實行財會電算化管理，采用農業部認定或監制的符合《村集體經濟組織會計制度》標準的農村財務會計電算化管理軟件，并與農村“三資”監管平臺對接。

　　5、及時反映會計信息。按照財務制度為委托代理的村（組）編制財務公開表和會計報表；按照上級主管部門的要求，及時上報有關財務報表和提供各類財務信息。

　　6、做好委托代理村（組）的會計資料、檔案整理和保管工作。

　　7、為委托代理的村（組）對外投資、工程建設等經濟活動提供咨詢服務。

　　8、承擔農村土地流轉平臺、農村三資監管（公開）平臺、農村土地確權信息化平臺等應用平臺的資料錄入、信息發布、統計核算等業務工作，接受省、市、縣相關單位目標責任制考核。

　?。ǘ┺r村會計委托代理服務中心各崗位工作職責

　　1、中心總會計職責

　?。?）嚴格按國家有關財經法規、會計制度依法進行會計業務核算。

　?。?）依據各項財務管理制度和會計制度建賬記賬。

　?。?）負責對各村資金使用情況進行監督。

　?。?）負責指導和監督各村財務印章的管理和使用情況。

　?。?）簽發銀行存款支款憑證。

　?。?）輔助會計編制各村財務報表、公開底簿等。

　?。?）及時解決會計核算工作中的問題，對于重大問題向鄉（鎮、辦）負責人匯報。

　?。?）協助鄉（鎮、辦）做好農村會計委托代理服務中心的各項工作。

　　2、中心代理會計職責

　?。?）在總會計的具體指導下開展工作，直接向總會計負責。

　?。?）嚴格按《會計基礎工作規范》和《村集體經濟組織會計制度》做好村級會計賬務工作。

　?。?）分村設置會計總賬、明細賬，辦理日常核算事務。

　?。?）負責接收村（組）各項收支原始憑證，編制會計收付憑證及會計記賬憑證，認真做好記賬、結賬、對賬、報賬、編制財務會計報表等工作。

　?。?）負責監督核算村（組）的各項資金往來和資產清理等，定期與專職出納盤點報賬會計的庫存現金,定期進行資產清查，確保賬賬相符、賬款相符、賬物相符。

　?。?）妥善保管各類專用憑證歸檔前的各類賬、據、表。并做好給村(組)的移交工作。

　?。?）負責填制財務公開公示表，并對各村報賬會計是否按時公開情況進行檢查監督。

　　3、中心總出納工作職責

　?。?）認真保管好收入票據、支票，杜絕收入票據外流，并建立收據登記簿。

　?。?）開出收據時要監督收入及時入賬，根據會計開出的支付憑證開具支票。

　?。?）對各村銀行賬戶資金、存取款發生額、余額進行記賬核算。定期與總會計、開戶行對賬，保證賬賬相符。

　?。?）妥善保管借據、各類票據存根、出納登記簿。

　　七、農村集體經濟組織及其報賬會計工作職責

　　1、農村集體經濟組織工作職責

　?。?）農村集體經濟組織是農村集體財務管理的主體，依法自主理財、民主理財，獨立承擔主體責任。農村集體經濟組織負責人是農村集體財務行為的主要責任人，對本組織的財務管理工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　?。?）農村集體經濟組織設立報賬會計1人，由村集體經濟組織推薦，鄉鎮會計服務中心考核備案，合格后村級聘任上崗。農村集體經濟組織主職干部不得兼任報賬會計，報賬會計應具備良好的職業道德及從業資格或相應專業技能。

　　2、農村集體經濟組織報賬會計工作職責

　?。?）編制本村（組）的年度收支預算及年度用款計劃。

　?。?）負責本村（組）財務收支管理，落實收支兩條線制度，及時向代理記賬會計報賬。

　?。?）負責對本村（組）原始憑證的初審工作，堅決抵制和拒付不真實憑證支出。

　?。?）負責本村（組）的現金和銀行存款的核算與管理，與會計委托代理服務中心核對現金和銀行存款日記賬，做到賬賬相符、賬實相符。

　?。?）負責將代理服務中心交給的相關財務報表報送給本村（組）相關負責人，并按要求公開公示。

　?。?）積極主動配合相關部門、單位做好財務審計、檢查及固定資產評估工作。

　?。?）全面完成各鄉（鎮、辦）人民政府、相關部門、單位交辦的其他工作任務。

　?。?）村級報賬會計因工作變動，應及時辦理移交手續，并報鄉鎮會計服務中心備案。